华侨生联考何以成高考移民机会

“对不起，没能早点告诉你，其实200分就能上‘211’大学”。最近，某教育机构的营销广告让很多家长眼前一亮。这家机构打出这样的广告，自有其底气——学生不参加普通高考，而是在他们的安排下，获得“华侨”身份，参加难度较低的“华侨生联考”，这一联考的全称为中国普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生入学考试。

“土著”摇身一变成“华侨”，就可通过“华侨生联考”以很低的分数进名校，这当然令在高考中拼搏的人不满，然而，根据目前的“华侨生联考”规定，却很难找到这一操作的问题。也就是说，无论是请中介机构办事的家长，还是运作的中介机构，大多是按合法的程序，取得合法的报考资格的，仅有少数是身份造假。就是监管部门依法加强监管，也只有针对造假这一情形，按照目前的政策规定，也无法避免通过合法程序获得合法资格这一问题。

这是规则被合法利用，实现个人利益的典型。就如我国内地，针对贫困地区实行的国家扶贫定向招生计划，近年来也被部分权势阶层利用，把学生户籍迁到贫困地区，然后以贫困生身份获得报考国家扶贫定向招生计划的资格。出现这类问题的根源是，招生按考生的不同“身份”，设定不同的渠道，或者给予一定的录取优惠，由此让一些人，在“身份”上做文章。

防患这类问题，也需要在“身份”上做文章。眼前“治标”的处理办法是，提高“身份”门槛，严格身份审核；而“治本”的思路是，不再按身份给予特别的招生渠道和优惠，而建立多元评价体系，同时，改革我国的学校办学与学位授予制度，根本消除“身份教育”。

既然有人可以通过弄一个“身份”，获得招生录取优惠，那么，就应该结合实际情况，提高身份认定的条件。目前华侨生的身份认定条件，是很容易达到的，只要通过中介机构办一个其他国家的“绿卡”，在国外呆上两年，就可以以华侨生身份参加华侨生联考。这不仅会侵犯真正的华侨生的权利，影响国家实施这一政策的实际效果，也搞乱我国进行华侨生招生学校的招生。因此，完全可以提高华侨生报考的条件，比如，必须获得外国“绿卡”（永久居留权）6年甚至更长时间，在国外生活4年以上。

而之所以华侨生联考，可变为高考移民机会，乃因我国大学的招生，目前还没有建立多元评价体系，不是把不同身份者，纳入多元评价体系进行统一评价，而是设置特殊通道或者给予的加分（降分）录取优惠，这貌似可以照顾到不同身份的考生，但却制造了身份不平等，也容易催生身份造假。既可以考虑到地区差距、考生群体差异，又实现公平录取的方式，是建立多元评价体系，对考生的统一考试成绩、大学面试成绩、中学学业成绩、考生特长、地区因素、家庭因素等进行综合评价，即将地区因素和家庭因素作为评价指标，和其他因素一并考虑。这有利于大学全面评价学生，也坚持学校的录取标准。有人建议，我国大学招华侨生、留学生，要纳入国内统一高考，而笔者的建议则相反，我国大学的招生，应该改革国内高考，借鉴国外大学的招生方式，对国内考生、国际生、华侨生全面实行多元评价。

我国的高等教育毛入学率已经超过40%，可我国社会的学历情结还十分严重，就在于我国的教育，还主要给学生一个“学历身份”，我国社会目前仍旧是“学历社会”。

消除我国教育领域的乱象，扩大教育公平和高考公平，仅靠行政部门推出专门计划、进行严格监管，是难以实现的，必须全面改革学校的招生、办学与学位授予。落实学校的办学自主权，实行自主招生，建立多元评价体系，打破国家授予文凭制度，实行自主办学、自授文凭，才能淡化整个社会的“学历情结”，重视教育本身的价值。